365bet指定开户网址
当前位置:首页 > 新闻中心 > 通知公告
连城县人民政府关于 2018年推进依法行政建设法治政府工作情况及2019年工作思路的报告
文章来源:连城县人民政府办公室
发布时间:2019-04-12 03:05
字体:    
点击量:

  我县认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2015-2020)的通知》(中发201536号)《中共福建省委、福建省人民政府关于印发福建省法治政府建设实施方案》(闽委发201626),以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为统领,在市委市政府的指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,为落实新发展理念、明确目标任务、狠抓推进落实,加快建设法治政府,规范权力运行,全力推进“三个连城”建设提供坚实法律保障。现将2018年推进依法行政建设法治政府工作情况及2019年工作思路报告如下:

   一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善法治政府建设体系 

  (一)精心组织部署,扎实推进法治政府建设 

  贯彻落实党的十九大关于依法治国的部署,根据省、市部署,结合我县实际,制定下发《连城县人民政府办公室关于印发连城县2018年法治政府建设重点工作安排的通知》,对法治政府建设年度目标任务、工作重点、工作要求进行了全面安排部署,指导并督促各乡(镇)、县直各单位按照重点工作安排及时履行依法行政职责。将“依法行政工作”列入县委、县政府对乡(镇)党委、政府绩效考评。制定《绩效管理推进依法行政工作考评细则》,将制度健全、规范性文件、行政行为、行政诉讼工作情况等5个指标列入考核,使之成为推进乡(镇)人民政府依法行政的有力抓手 

  (二)抓好学法普法,营造法律应用氛围 

  一是做好全县干部职工学法工作。印发1万册“七五”普法学习材料,开展《党章》《宪法》《监察法》《国家安全法》《环境保护法》等法律法规学习。组织专题考试,覆盖全县公职人员,参考率100%。举办“法豸清莲”主题法律知识竞赛活动,全县17个乡(镇)党委,130余名选手参加。二是积极发挥关键少数引领示范作用。严格落实会前学法,县政府常务会议以《宪法》《监察法》《安全生产法》等法律法规和中央全面依法治国委员会第一次会议精神的学习作为会议开篇议题,把依法行政贯彻落实到每项重要会议、具体工作和具体决策中,为全县干群做出示范。三是加强新媒体宣传。举办“法豸文化”艺术精品展,加强党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义法治思想的宣传,展出依法行政书法、摄影作品208件。制定下发《关于加强法治宣传教育新媒体宣传的通知》,做好各级微信公众号的推广宣传,通过抖音等网络文化新载体开展法制宣传教育。 

   二、夯实依法行政工作基础推进法治政府建设 

  (一)强化法律顾问参谋,保障行政决策科学性 

  积极推行政府法律顾问制度,为政府决策提供专业的法律意见和建议,有效降低决策风险,提高政府依法行政效能。县政府法制办主任作为县政府首席法律顾问,县政府法制办派员全程参加县政府常务会议和各类专题性会议,审查相关议题合法性。在原有聘请4名法律顾问基础上,2018年增聘北京锦臻律师事务所一名执业律师(知识产权方向),进一步强化了县政府法律顾问团,为县政府提供更全面专业更具价值的顾问服务。2018年,法律顾问团队就“客家论坛项目回收”、“朋口万乘酒店地下用房面积分摊”“安置房对外销售”“揭乐乡土地处置”“酒店食品安全案件”等十余项事项进行法律论证,为县政府决策提供参考意见。法制办派员参与县政府常务会议10次,专题会议65次,完成《县医院病房大楼二期PPP项目》135余份投资协议、民事合同的审核把关工作。参与“怡景花园处置” “客家论坛项目回收”等重大项目整改,解决繁杂的法律关系问题。 

  (二)加强规范性文件管理,维护法制统一 

  一是严格审查。由县政府法制办专人负责,主动对接起草部门,按照《规范性文件管理规定》审查文件合法性,对涉及社会公众权益的事项,在“中国连城”网站公开征求意见,充分保障公众的知情权和参与权。2018审核文件350余件,签署规范性文件修改意见14件/次。二是及时报备。在法定期限内向县人大和市政府报备通过审查的规范性文件14件,审查率、公开率、合法率和报备率都达到100%。三是定期清理。按照省、市政府统一部署,开展常规清理及涉及“军民融合” “产权保护” “证明事项” “生态环境保护”专项清理。共废止规范性文件53件,保留127件,修改14件,其中涉及“产权保护”规范性文件16件,涉及“生态环境保护”规范性文件16件,涉及“军民融合发展”规范性文件1件。 

  (三)抓好行政复议应诉,维护行政机关权威 

   一是认真贯彻执行《连城县行政复议案件办理程序规定》《连城县行政复议听证规则》和《连城县行政复议调解和解规定》等制度,坚持从细节入手,以化解矛盾纠纷为目标,充分运用调解、和解手段,注重以和谐的方式办理行政复议案件。2018年,我县收到行政复议申请19件,立案受理17件,不予受理2件。经审理,维持1件,终止6件,撤销2件,驳回1件,确认违法1件,在审6件。已审结案件中有6件通过调解方式结案,有效化解矛盾。二是贯彻《连城县行政机关负责人出庭应诉规定》,县政府法制办根据法院传票向应诉的县直部门发出《行政机关负责人出庭应诉通知书》5份,进一步规范行政机关出庭应诉工作,促进行政机关依法行使职权,自觉接受人民法院司法监督,营造良好的司法环境。2018年行政诉讼案件中,行政机关均有负责人或者受委托工作人员出庭,其中以县人民政府为被告的行政案件12件,县政府法制办均派员出庭,较好地维护政府机关形象。 

  (四)对标评查案卷,提高执法人员业务能力 

  截至2018年10月30日,县各行政执法单位办结的行政处罚、行政强制案件2177件,行政许可832件。县案卷评查小组根抽查案件122件,据省、市政府法制办评查标准进行集中“坐诊式”评查,力争较为客观、准确地评价行政执法行为的质量和水平。县政府法制办对评查中发现的问题分析总结,提出综合评价反馈到相关部门及办案人员,并督促整改,有效提升案卷评查工作质量。 

  (五)创新培训模式,提高培训效果 

  我县去年创新实施互动问答式培训模式,实施以来广受执法人员好评。2018年我县进一步延续该培训模式,邀请县政府法律顾问团、县法院行政庭法官授课,就打击两违、征地拆迁、治安管理、文化执法等行政执法工作中的重点疑难问题进行了互动问答式研讨,全县45个单位共150余名人员参加培训。 

  (六)增加互动频率,自觉接受司法监督 

  一是进一步巩固“依法行政与行政审判”良性互动机制,积极邀请法院建言献策,提供操作性强的司法建议。县政府、县法院成立行政争议化解领导小组,负责化解疑难、重大、负责的行政案件。二是推进行政执法与刑事司法衔接,以“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”为依托,积极推动行政执法单位信息共享工作,实现行政执法与刑事司法的无缝对接和全面覆盖。 

  三、深化职能转变,营造和谐发展软环境 

  (一)精简行政审批事项,优化审批效率 

  承接上级取消、下放(委托)、调整和增列的行政权力和公共服务事项176项,动态调整权责清单,现保留县级权责事项大项6073项,子项5426项。开展“简证便民”专项行动, 6个县直部门取消10项行政审批事项并制定事中事后监管措施。大力推行行政审批和服务事项网上申报、网上预审,推广“e龙岩”手机APP、“e龙岩”微信公众号等手机端移动办事,2018年以来“e龙岩”手机客户端完成办件1489件,梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”和全流程网办事项1037项,累计网办办件243640件,网办办件比例68.4%,同步生成电子证照2053个。 

  (二)开辟多元化方式,解决群众矛盾纠纷 

  建立健全人民调解与信访矛盾化解工作联动机制,成立涉访事项人民调解委员会,县信访局与调解服务中心共同指导、参与调解信访矛盾纠纷11件,成功调解11件。深化矛盾纠纷排查化解,重点对征地拆迁、民生、涉法涉诉、产权纠纷、环境保护、安全生产和自然灾害防治等方面的突出问题进行排查,把“群众上访”变成“干部下访”。接待群众来信来访585批700人次,批次同比下降26%,人次下降40.9%,来信188件,均按期办结 

  (三)延伸法律服务触角,加强法律服务监督 

  建立县级公共法律服务中心和17个乡(镇)公共法律服务站247个村级法律服务点,为村委会、村民群众提供法律意见128条,制定审查修改合同16件,协助息诉息访36件,提供法律咨询479件,参与调解纠纷424件,提高村委会(社区)依法调处民间纠纷的能力。依法指导监督律师事务所和法律服务所开展法律服务,引导律师及法律工作者积极参与扫黑除恶专项斗争。降低申请法律援助的门槛,对于符合援助条件的及时决定提供援助,每周二上午上班时间,在县行政服务中心的司法局窗口安排法律援助律师值班,为群众提供免费咨询服务。 

  (四)深化信息公开工作,全面推进政府信息公开 

  依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省政府信息公开办法》,不断扩大公开范围,及时向“两馆”移交主动公开的政府信息,加强信息解读工作,建立健全政务回应机制,及时发布权威信息,正面引导舆论。加强政府门户网站、手机门户网站、政务微博等信息公开平台的建设。全县政府机关主动公开政府信息1721条,通过“中国·连城”门户网公开公文类信息1721、举办“365bet指定开户网址”7期,办理依申请信息公开案件1件。 

  四、2019年依法行政工作思路 

  (一)进一步完善政府决策机制制度。坚持重大问题集体决策,将社会参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制落到实处,努力做到行政决策民主性与科学性的有机统一。同时,进一步完善和落实规范性文件审查和管理工作制度,实现规范性文件管理的科学化、制度化。 

  (二)持续推进创建依法行政示范县长效工作机制。严格按照依法行政示范县标准,进一步完善依法行政各项体制机制,规范行政权力运行,确保创建工作扎实推进,推进县人民政府对乡(镇)人民政府、县直各部门的绩效管理工作。 

  (三)规范行政执法工作。推动县各执法部门实行案卷评查制度,规范行政执法工作流程,完善行政执法责任体系,理顺行政强制执行体制;健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准;加强行政执法信息化建设和信息共享,强化对行政权力的制约和监督。 

  (四)提升行政复议应诉工作质量。健全行政复议案件审理机制,及时纠正违法或不当行政行为。加强行政复议应诉工作人员培训,提高业务水平和办案质量,切实履行出庭义务。 

  (五)深化“放管服”改革。继续探索通过下放、委托等方式,加大涉农服务、综合执法等事项下放到乡(镇)的力度。推广行政审批和服务事项网上申报、网上预审,进一步做到90%以上的行政审批和服务事项可以在网上申报。 

  (六)抓扫黑除恶专项斗争。提高政治站位,全力以赴深入开展扫黑除恶专项斗争,强化问题排查,拓宽线索来源,注重把扫黑除恶宣传工作与信访接待工作紧密结合起来,以实际行动将扫黑除恶专项斗争推向深入。 

  (七)全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,全面、准确、及时地公开政府信息,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。 

  (八)继续做好公共法律服务体系建设和一村一法律顾问制度建设,加大法律援助的力度,扩大法律援助覆盖面。 

附件下载
分享到:
收藏】【打印